权度研究丨在破产程序中债权申报的常见问题及应对策略

在企业破产程序中，债权申报是破产程序中债权人行使权利的基础也是维护自身权益的重要环节。只有依法申报债权，债权人才能参与后续的债权人会议，对破产程序中的重大事项行使表决权，进而影响破产财产的分配方案等。同时，债权申报也是管理人审查债权、编制债权表，法院确认债权的前提，关系到破产程序能否顺利进行以及债权人能否公平受偿。

01.

普通债权人

1.申报期限的压力

根据《企业破产法》第48条规定，债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。也就是说债权人应当在确定的申报期限内完成债权申报，逾期申报可能导致其丧失参与破产程序的权利。对于需要时间收集和整理证据的债权人来说，申报期限的压力尤为突出。比如一些涉及大量交易往来和复杂证据链的债权，债权人可能需要花费较长时间来梳理和准备申报材料，但又担心超过申报期限。

2.申报材料的完整性

债权人需要提供充分的证据来证明债权的真实性和合法性，如合同、借条、转账记录等。然而，管理人对债权的审查和确认过程可能较为复杂，甚至可能出现债权待确认的情况。例如，债权人提供的证据可能存在瑕疵，如合同条款不明确、签字盖章手续不全等，导致管理人无法及时确认债权的效力。

02.

职工劳动债权人

1.申报债权的误解

有些职工在看到债权申报通知后，误以为自己也需要主动申报债权，从而向管理人提交了不必要的申报材料。根据《企业破产法》第48条规定，职工的工资、医疗、伤残补助等费用无需申报，由管理人调查后公示。然而，部分职工可能对这一规定不了解，仍然进行申报，导致不必要的程序复杂性。

对于有一些“无产可破”的企业，由于管理人在接手案子的时候，无法联系到企业的负责人和法定代表人，也无法接手到企业的财务账册和人员名单等资料，这导致管理人不能及时的联系到职工。但管理人会通过去劳动仲裁委和法院调取与破产企业有关的劳动仲裁书和判决书，从而联系到部分职工。对于有些没有通过上述途径维权的职工，该部分职工可以联系管理人，将一些在该企业工作过的证据（这些证据包括，工作打卡记录，工资流水、劳务合同等）提交给管理人进行确认，以免错过管理人对职工债权的认定。

03.

连带债权人

连带债权人可以选择由其中一人代表全体申报，也可以共同申报。然而，这种多样化的申报方式可能导致管理人在审查时出现混淆或遗漏。例如，多个连带债权人分别申报了同一笔债权，但未明确说明其连带关系，导致管理人误将其视为不同的债权进行审查和确认。

连带债权人之间可能因内部责任分担问题产生分歧，影响债权申报的效率和准确性。例如，在债务人部分清偿后，连带债权人之间可能就剩余债权的分担和申报产生争议，导致无法及时、准确地向管理人申报债权。

01.

提升信息透明度

1.建立信息沟通机制

管理人应定期向债权人沟通破产程序进展等信息，减少信息不对称。如通过债权人会议、书面报告、网络平台等多种方式，及时、准确地向债权人通报债务人的资产状况、经营情况、债权审查进度等重要信息。例如，管理人可以在每次债权人会议召开前，向债权人发送债权会议通知书，制作资产清单，让债权人能够及时了解债务人的破产情况和资产情况。

2.利用信息化手段

建立在线申报平台，方便债权人查询和申报债权，提高申报效率。同时，管理人可以在平台上提供相关的法律法规、申报指南、常见问题解答等资料，帮助债权人更好地了解债权申报的流程和要求。例如，上海破产法庭开发的“上海法院破产管理系统”，为债权人提供了在线申报、查询、参会等多种功能，大大提高了破产程序的效率和透明度。

02.

优化申报流程

1.简化申报手续

对于职工债权等无需申报的债权，管理人应主动调查并公示，避免债权人重复申报。同时，管理人应尽量简化债权申报的手续和材料要求，对于不必要的证明材料不予要求，减轻债权人的负担。例如，管理人可以通过与债务人的财务部门、人力资源部门等进行沟通协调，获取职工债权的相关信息，然后进行调查核实和公示，无需职工单独申报。

2.提供专业指导

管理人应为债权人提供详细的申报指导，包括申报材料清单、格式要求等。可以设立专门的咨询窗口或热线，为债权人解答疑问，指导他们正确填写申报材料。例如，管理人可以制作详细的债权申报指南，其中包含各种常见债权类型的申报材料清单和填写示例，供债权人参考。

03.

保障职工权益

1.优先清偿机制

确保职工债权在破产财产分配中优先清偿，减少职工的经济损失。管理人应严格按照法律规定，将职工债权列为优先债权，在破产财产分配时优先予以清偿。例如，在破产财产分配方案中，应明确职工债权的清偿顺序和比例，确保职工能够尽快获得应有的清偿。

2.心理疏导与援助

为职工提供心理疏导和法律援助，帮助他们更好地应对破产带来的影响。企业可以设立专门的心理咨询室或邀请专业的心理咨询师，为职工提供心理支持和疏导。同时，法律援助机构也应为职工提供免费的法律咨询和援助服务，帮助职工维护自身的合法权益。

04.

加强法律支持

1.专业法律咨询

债权人应寻求专业律师的帮助，确保申报材料的完整性和合法性。律师可以凭借其专业知识和经验，为债权人提供法律咨询、审查申报材料、代理申报等服务，帮助债权人有效应对债权申报过程中的各种法律问题。例如，律师可以帮助债权人梳理债权证据，分析债权的性质和效力，为债权申报提供专业的法律意见。

2.完善异议机制

债权人对管理人编制的债权表有异议时，应先向管理人提出书面的异议，对于管理人的回复仍有异议的，应有权向法院提起诉讼，维护自身权益。法院应及时审理债权异议案件，公正、公平地解决债权争议，保障债权人的合法权益。例如，当债权人认为管理人对其债权的审查结果有误时，可以在规定的期限内向法院提起债权确认之诉，法院将依法对债权进行重新审查和确认。