为精准把握私募基金行业最新监管要求，提升团队政府投资基金、国企投融资法律服务专业能力，2026年7月13日，湖南权度律师事务所组织开展私募监管新规专项内部学习分享会。本次内训由律所曾超鹏律师主讲，围绕国办函〔2026〕54号《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》开展体系化政策解读。
▲私募监管新规专项内部学习分享会现场
国办函〔2026〕54号文是当前私募基金设立、备案、存续及退出全流程最新监管文件，是国办发〔2025〕1号文的细化升级政策。文件直击行业长期存在的区县基金无序设立、国有出资责任悬空、名股实债、地方财政隐性风险等痛点，出台一系列刚性管控细则，是律所服务地方政府平台、国有企事业单位开展基金业务的核心合规依据。
分享会上，曾超鹏律师从政策出台背景、整体监管逻辑切入，分六大核心板块拆解新规关键变化。其一，政府投资基金设立门槛大幅收紧，相较于1号文“县级严格控制新设基金”的表述，54号文明确县区原则上不得新设，确有设立必要的，必须取得上级政府批复，并完成省级金融监管、证监派出机构联合综合研判会商，严格遵循“先会商、后登记、再备案”流程，区域内已有同类基金的不再支持新设，存量整合成为主流方向。其二，全面压实国企出资人责任，区县级国企出资基金将穿透认定是否存在财政背景，若存在则需同步完成政府审批、国资合规双重审批流程。其三，建立“一类一策”分类监管体系，根据出资主体、产品类型等不同维度实施“一类一策”监管。其四，国务院层面明令禁止名股实债，区分违规债权融资与合规商业对赌，明确存量项目整改要求。其五，构建六方协同监管架构，确立“谁发起、谁批准、谁负责”的追责原则。其六，创新双向出清退出机制，对僵尸私募、违规机构实施刚性注销、工商联动清理。
▲曾超鹏律师作分享
结合律所常年服务湖南各区县平台公司、省属国企的实务经验，曾超鹏律师梳理了基金申报材料区分要点、新设基金全流程合规要点、存量基金整改实操路径，针对团队日常业务咨询高频难点逐一拆解答疑。参会律师围绕存量政府基金整合、区县国企基金设立路径、投资条款合规设计等实务难题展开充分讨论，互通办案思路与风险防控方案。
参会律师一致表示，本次内训兼具政策深度与实操价值，清晰划定新规下政府、国企私募基金业务合规红线，有效补齐团队金融资本业务政策储备短板。作为专注股权、国资合规、投融资领域的专业律所，权度律所将常态化开展监管新规研学、业务复盘内训，持续紧跟金融监管政策动态，精进复杂产业基金法律服务能力。
▲参会人员
下一步，律所全体律师将把本次学习收获充分运用到日常法律服务工作中，在对接政府平台、国有企业基金相关业务时，严格对照54号文新规开展全流程合规审查，精准识别设立审批、出资管理、投资交易、存量整改各环节法律风险，为客户提供严谨、贴合新政要求的法律建议。同时，团队将持续跟踪省内各地配套实施细则，及时同步政策实操口径，以扎实专业能力助力省内政府投资基金、国有私募业务规范运营，筑牢国有资本投融资风险防线。